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支持民營企業發展生豬生產 促進豬肉市場保供穩價
發布日期:20-03-20 08:40:10 作者: 發文:系統管理員 來源:國家發展和改革委員會官網

為貫徹落實黨中央、國務院關于支持生豬生產及民營企業發展的部署要求,引導民營企業發展生豬生產及相關產業,近日,國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《關于支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

一、《意見》出臺背景

民營企業是保障豬肉等肉類產品有效供給的主要力量,在生豬規?;持姓賈韉嫉匚?,占養殖企業的比重達98%以上。受非洲豬瘟疫情沖擊等因素影響,2019年以來我國生豬產能快速下降,全年生豬出欄5.4億頭,同比下降21.6%,生豬價格大幅攀升,全年同比漲幅為42.5%。按照黨中央、國務院決策部署,各地區各有關部門積極采取措施,目前政策效應逐步顯現,特別是民營企業充分發揮技術、資金、人才等優勢,堅持疫病防控和補欄增養相結合,對促進豬肉市場保供穩價發揮了關鍵作用。但非洲豬瘟防控具有長期性、復雜性,生豬產能恢復需要一定的周期,且新冠肺炎疫情對生豬養殖業,特別是產能的加快恢復帶來一定沖擊,預計全年豬肉供應依然緊張,需要進一步加大工作力度?!兌餳芳岢治侍獾枷?,針對民營企業發展生豬生產及相關產業中面臨的用地、環保、信貸、保險等突出問題,著力推動各項具體措施的落地落實,鼓勵民營企業立足當前加快恢復并擴大生豬生產、著眼長遠轉變方式促進產業轉型,不斷提升生豬產業發展質量和效益,確保我國豬肉基本自給,更好滿足廣大人民群眾的美好生活需要。

二、著力加大對民營企業的政策扶持力度

《意見》明確,按照分區分級防控的要求,在做好新冠肺炎疫情防控的同時,鼓勵各地采取針對性措施解決難點堵點,推動生豬養殖及相關企業盡快復工復產。加大財政支持力度,繼續安排中央預算內投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標準化規模養殖、畜禽糞污資源化利用等項目建設;用好生豬調出大縣獎勵資金,支持民營企業發展生豬生產及相關產業。完善金融保險支持政策,鼓勵銀行將符合規定的土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械和生豬活體納入可抵押品目錄,鼓勵農業銀行等積極探索生豬養殖“大帶小”金融服務。建立健全金融機構生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制,提高不良貸款容忍度。保障合理用地需求,落實生豬養殖用地政策,在國土空間規劃中切實保障養殖用地需求。對于將不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農田的,經縣級自然資源主管部門會同農業農村主管部門核實后,允許發展生豬養殖,并結合永久基本農田核實整改工作,及時保質保量進行補劃。指導各地依法依規管理畜禽養殖禁養區,對打著環保等名義擅自搞無豬市、無豬縣的,要堅決予以糾正。進一步深化“放管服”改革,國家關于生豬生產的各項支持政策和監管措施,對民營企業一律平等對待。

三、著力優化民營企業市場環境

《意見》強調,要進一步做好非洲豬瘟疫情防控,確保疫情不反彈,增強民營企業和養殖場戶信心。建立健全現代良種保育測繁體系,培育一批育繁推一體化的大型生豬良種創新型企業,形成“聯合育種+大企業育種”并行格局;支持生豬生產性能測定和良種檢測能力建設。健全飼料供應體系,引導飼料企業參與上下游產業發展,提高風險抵抗力。維持生豬及豬肉市場正常流通秩序,加強產銷對接,保障種豬和仔豬有序調動,健全生豬及其制品“點對點”調運機制。加強預期管理和調節,引導養殖企業及時調整養殖規模,防止生產供應和價格大起大落。

四、著力引導民營企業提升產業發展質量

《意見》提出,要著力提升生豬養殖現代化水平,鼓勵龍頭企業發揮技術和市場優勢,帶動中小養殖場戶發展生豬養殖。引導大型養殖企業配套發展生豬屠宰加工業,形成養殖與屠宰加工相匹配的產業格局。推動建設覆蓋生豬主產區和主銷區的冷鏈物流基礎設施網絡,鼓勵并引導銀行、產業基金和民間資本等支持冷鏈建設?;毓適諧?,加強對全球生豬市場的監測分析,鼓勵民營企業根據國內市場需求進口優質豬肉產品。

下一步,國家發展改革委、農業農村部將會同相關部門,抓好《意見》的落實工作,支持民營企業加快發展生豬生產及相關產業,努力形成產業高質量發展、供應保障有力、價格平穩有序的健康局面。

 

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202003/t20200316_1223318.html

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